2019年政府工作報告

發表時間： 2020-04-15 10:02 來源：清遠市清城區人民政府辦公室 　　

　　——2019年1月22日在清遠市清城區第八屆人民代表大會第四次會議上

清遠市清城區人民政府區長  邱澤軍




　　各位代表：

　　我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2018年工作回顧

　　2018年是清城建區30周年，是我區改革發展史上具有重要意義的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，我們全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，深入貫徹上級和區委決策部署，堅持新發展理念，聚焦高質量發展，全面深化改革，深入推進創新驅動、鄉村振興和區域協調發展，扎實推進廣清一體化和“兩區三城”^[1]建設，基本完成區八屆人大三次會議確定的主要目標任務，全區經濟社會呈現平穩健康發展的良好局面。主要體現在以下七個方面：

　　一、著力推動經濟高質量發展，發展質量效益穩步提升

　　經濟保持平穩增長。預計全區完成生產總值529億元，比上年增長3%;人均GDP達到9481美元，增長2.6%。完成規上工業增加值203億元，增長9.4%；農林牧漁業增加值24億元，增長2%；固定資產投資386億元，增長25%；地方一般公共預算收入（區轄部分）16.4億元，增長5.8%；居民消費價格上漲2.3%；金融機構本外幣存、貸款余額分別增長7.1%、13.3%。全區經濟運行總體平穩，經濟增長保持在合理區間。

　　質量效益持續提升。預計三次產業結構優化為4.3：39.7：56.0?，F代服務業、先進制造業和高技術制造業增加值分別增長16.8%、24.8%、25.9%。新增規上工業企業39家（其中規下轉規上33家，新投產上規6家）。完成工業投資46.4億元、工業技改投資22.3億元。規上工業經濟效益綜合指數同比提高24.4個百分點。財政非稅收入下降2.89%，比重下降至30.05%。政府隱性債務壓縮到可控范圍。加快創建全域旅游示范區^[2]，牛魚嘴景區完成國家4A級景區評審申報；接待游客1194.3萬人次，實現旅游總收入79.9億元，分別增長15.6%和15.7%。

　　創新發展成效明顯。首次獲得國家科學技術獎^[3]。高新區在全國綜合排名上升至101位，大幅提升9位。財政安排創新資金增長25%。新增高新企業42家、新型研發機構1家、省級和市級工程中心23家和19家；天安智谷獲批國家小微企業雙創示范基地，實現國家小微企業雙創示范基地、省重點實驗室“零”的突破，華南863、天安智谷進駐項目405個。新增國家知識產權優勢企業4家。專利授權量、發明專利授權量分別增長95.62%和92.72%。

　　轉型發展步伐加快。關停動遷印染企業7家、廢舊金屬拆解企業12家；清退擬開工低效項目7個，收回土地610畝；有力防止“地條鋼”^[5]和園外分散拆解散戶死灰復燃；完成商品房銷售418萬平方米。廣清產業園清城片區累計完成征地1.1萬多畝，收儲土地6633畝，新動工項目21個，累計簽約項目179個、投（試）產項目36個。廣清農業眾創空間一期、廣百南部物流樞紐首期主體工程建成，互聯網+創新產業園（華南聲谷）啟動區全面動工建設。全區76項重點項目完成投資156.91億元，完成年度投資計劃103.9%。清遠長隆及周邊配套項目建設有序推進，凱榮德玻纖、雄星新材料等一批項目建成試投產。中心城區商業網點規劃建設加快。電子商務較快發展。全年新引進產業項目132個（區轄部分25個），投資額637億元；投資10億元的錦邦物流園“1+2”項目^[6]簽約落地。預計全年完成外貿進出口總額約189億元人民幣，增長37.16%；合同利用外資12765萬美元，實際利用外資4280萬美元，超額完成市下達目標任務。

　　二、著力加快城市擴容提質，城市面貌形象持續改觀

　　城市版圖不斷拓展。配合積極謀劃中心城區重點片區建設，全年完成征地12485.4畝，交地6312.4畝，拆遷房屋585座、花木場194個。燕湖新城建設全面提速，“四館”^[7]動工建設，院南路、院東路建成使用。飛霞山市民公園建成開放。省級職教基地5所院校^[8]首期主體工程實現封頂，新引進廣東金融學院。新區二期、飛來湖等城市新區日漸成熟。城西大道、富強路等周邊片區開發建設加快。美林湖等特色小鎮建設扎實推進。5個鎮（場）進一步加快了新型城鎮化進程。

　　基礎配套日益完善。“高接高”^[9]、洲心大橋（北江四橋）等建成通車，廣連高速全線動工，汕湛、佛清從等高速公路順利推進。廣清城軌一期清遠段完成軌道鋪設，3個車站全面進場裝修。磁浮旅游專線首開段正式動工。飛來峽水利樞紐二、三線船閘項目全面施工。湖城大道、清暉路等加快建設。完成國省道改造161.5公里。新城3號區等3處垃圾中轉站完成升級改造或建設，青山垃圾填埋場西區擴容應急工程建成使用。新投放公交車112輛，新增公交線路日發班次30班。投放共享單車5000多輛，建成智能停車位3211個。

　　品位形象持續提升。全面啟動新一輪創文，安排4億元專項資金開展創文項目386項，大力推進“廁所革命”^[10]，突出整治環境衛生、農貿市場、交通秩序等問題，升級改造各類公共廁所566間，集中治理城鄉結合部130多處、城中村57個，完成老舊小區、背街小巷微改造432處，拆除亂搭亂建3.4萬多平方米，投入4260萬元進行校園內外環境整治，在中心城區全面開展集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，整治交通擁堵點8個，優化交通路口信號燈120個，查處交通違法違章行為31萬多宗；廣泛開展藍絲帶、文明勸導、文明創建等活動，全區公辦學校100%創建為區級文明校園，創建市級文明校園57所。并結合優化一江兩岸景觀、鞏固創衛成果、強化城市管理等工作，推動整個城市的環境面貌、文明程度和品位形象持續提升。

　　三、著力推動鄉村振興發展，農業農村發展活力增強

　　“農綜改”不斷深化。“2+1+N”鄉村振興政策體系^[11]基本建立?！叭齻€重心下移”“三個整合”深入推進，完成156個村（社區）和68%的村（居）民小組黨組織規范化建設，建立村民理事會2036個、村級經濟合作社2028個、村級公共服務站156個；完成耕地整合7875畝，累計整合普惠性、非普惠性涉農資金2540萬元和3.6億元。農村金融改革加快，發出農村信用合作互助金56萬元?；就瓿赊r村土地承包經營權確權登記頒證。農村集體產權制度改革和供銷合作社綜合改革穩步推進。355個村級經濟合作社年收入達到10萬元以上。

　　農業產業加快發展。大力實施農業“3個三工程”^[12]，清城區清遠雞現代農業產業園成功申報為省級現代農業產業園，全年出欄清遠雞達2000萬只；新增“三品一標”^[13]認證1個；新培育省級農業龍頭企業1家、市級農業龍頭企業2家，成立全省首家森林旅游專業合作社；預計農村居民人均可支配收入20210元，增長13%。鄉村旅游、農村電商加快發展，協助成功舉辦廣東首屆茶葉產業大會等活動，建成農村電商村級服務站20家。

　　鄉村建設卓有成效。出臺“美麗鄉村2025”行動計劃^[14]，融資1.81億元加強鄉村建設。申報創建美麗鄉村248個；累計完成20戶以上自然村人居環境整治1672個，覆蓋率達83.3%。建設改造農村公廁178間，完成“四好農村路”^[15]硬底化、拓寬66.88公里。累計建成鎮級垃圾壓縮中轉站4個、農村生活垃圾收集點2574個、污水處理系統184個。完成中小河流治理61公里、農網改造投資1.48億元、村村通自來水投資2.8億元。

　　四、著力保障和改善民生，人民充分共享發展成果

　　民生保障更加有力。全年民生支出30.6億元，占一般公共預算支出的76%。出臺脫貧攻堅三年行動計劃，投入扶貧資金810.3萬元，實施村幫扶項目18個、戶幫扶項目497個，將5500名無勞動能力貧困人口全部納入政策保障，全面落實1623名建檔立卡貧困學生教育補助，推動全區所有納入考核的建檔立卡貧困人口全部達到預脫貧標準、8條區定相對困難村全部出列。城鄉居民養老和醫療保險覆蓋率達99.1%以上。城鄉低保等7項底線民生保障標準全面提升，均達到或高于省定的標準。鳳翔區級居家養老服務中心即將建成使用。新增實物配租94戶，發放城鎮住房保障家庭租賃補貼311戶，完成農村危房改造260戶，對低收入住房困難家庭等應保盡保。預計城鄉居民人均可支配收入30760元，增長9.2%，高出GDP增速6.2個百分點。

　　公共服務更趨均等。制定義務教育階段學校建設五年規劃，完成田家炳實驗學校等6所學校改擴建，全面消除56人以上大班額；加快錦興小學（暫名）等13所學校（幼兒園）新擴建，推動美林湖等4個大型樓盤配套學校加快建設。著力提高健康清城建設水平，醫藥衛生體制改革繼續深化，區人醫新院建設、區中醫院升級改造等加快推進；婦幼保健和計生服務有效提升，基層醫生隊伍建設加強，醫務人員待遇穩步提高?；緦崿F村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋。成功舉辦清遠雞美食旅游文化節等惠民文體活動。全年新增城鎮就業8463人，城鎮登記失業率控制在2.37%以內。

　　十件實事有效落實。籌集資金約6億元，基本完成十件民生實事：將城鄉低保等7項底線民生保障標準平均每人每月提高50元以上；申報創建美麗鄉村248條，完成20戶以上自然村人居環境綜合整治村莊354個；開展關切困難家庭項目3個；新增中小學校學位供給5650個；建成14個數字化國家計劃免疫預防接種門診及全區疫苗冷鏈監控系統；投入1.23億元開展城鄉市容環境綜合整治；完成100個平安村口建設，投入約9000萬元建設農村公路安全生命防護工程；新建500個市政消防栓；投入500萬元對北江河等14條河道實施水面保潔；推動石角鎮“一門式”政務服務中心建成使用、全區村（居）社保業務直接辦理。

　　各項事業全面發展。獲評2018年“廣東省科普信息化試點區”。積極創建雙擁模范區，國防動員、民兵預備役、優撫安置等扎實有效。發展改革、物價、統計、供銷、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務、統戰聯誼、對臺、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、檔案方志、慈善福利等工作取得了新成績。國土、規劃、社保、稅務、供電等市駐區機構作出了新貢獻。

　　五、著力強化環保生態建設，生態環境質量不斷改善

　　環境保護力度加大。配合完成空氣質量監測網絡優化布點。完成石角國考地表水自動監測站、污染物在線監控綜合監管平臺等建設。完成舊城和橫荷污水處理廠提標改造、白廟及黃金?片區污水處理改造，加快推進龍塘污水處理廠提標改造和飛來峽污水處理廠建設。完成20個城中村污水管網改造。加快推進整縣推進污水處理設施建設。加大環境執法力度，實施行政處罰87宗，罰沒金額998萬元；移送司法機關案件8宗，刑事拘留2人。

　　環境整治有力有效。全部辦結中央和省環保督察交辦的64宗、122宗案件，關停、取締企業18家，整改51家。預計春節前完成陶瓷生產線“煤改氣”36條，淘汰10蒸噸及以下工業燃煤鍋爐41臺，完成13家省級VOCs^[16]重點監管企業治理，整治“散亂污”企業367家，全區空氣質量綜合指數同比改善8.7%。海仔大排坑城市建成區段完成整治，瀾水河、龍瀝大排坑整治加快，江南水廠通水試運行，清理禁養區專業戶25家。完成龍塘、石角電子廢棄物綜合整治二、三期工程，完成300畝農田安全利用項目，清運歷史遺留堆渣5萬噸。嚴厲打擊非法轉移處置固廢行為。深入抓好治超治污等環境整治工作。

　　生態文明建設加強。配合完成生態保護紅線劃定、啟動創建國家森林城市?；就瓿蓾徑顪閰^前期工作。全面推進河長制湖長制^[17]，主要江河干流水質總體穩定，重要江河湖泊水功能區主要水質100%達標。加快5118畝增減掛鉤土地復墾，開展5157畝水田墾造，推進9270畝“三舊”改造。完成造林5000畝，森林撫育23420畝，綠化美化村莊145個，車頭村、金沙村等3條村獲評市“生態示范村”，全區森林覆蓋率達44.22%。

　　六、著力促進社會和諧穩定，共建共治共享格局彰顯

　　社會治理創新推進。“中心+網格化+信息化”工作體系^[18]有效運作。區-鎮（街）-村（社區）三級維穩（信訪）工作專班高效運轉?！把┝凉こ獭?sup>[^19]穩步實施。新設社區居委會4個，升級改造社區13個。新培育發展社會組織50個。城鄉社區治理改革扎實推進。社工、義工和志愿服務活動深入開展。打造了鳳城街道“黨建+社工+志愿者+群團組織”等社會治理新模式。

　　歷史問題加快化解。設立1600萬元信訪維穩專項基金，專門用于化解疑難復雜信訪維穩問題。加快化解歷史遺留農民實業用地，加強對農村（社區）集體土地留用地處置、使用等管理。解決企業歷史遺留用地1832畝，盤活閑置廠房5萬平方米。劃撥1644.42萬元專項資金，解決19433名被征地農民養老保險金發放問題。解除歷史土地合作開發項目9宗，完成5655畝土地收儲。新化解歷史債務7.09億元。

　　社會大局和諧穩定。深化平安清城、法治清城建設，刑事、治安發案總量持續下降，社會治安不斷好轉。全面開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙49個、刑拘321人，黑惡勢力得到有效遏制。深入推進全民禁毒，“6.27”工程^[20]覆蓋面、“8.31”工程^[21]執行率均為100%，獲評2018年廣東省社戒社康示范單位。積極推進“掃黃打非”^[22]，社會環境持續凈化。扎實開展維護政治安全和社會矛盾大化解專項行動，認真落實領導包案、定期接訪等制度，政治大局安定有序。堅持把安全生產擺在突出位置，嚴格落實安全生產責任，組織百日攻堅行動，深入開展安全隱患排查治理，檢查單位（場所）5416家次，治理安全隱患11160項，全區安全生產事故總數下降63.41%。切實加強食品藥品監管、道路交通安全、重大疾病預防控制、“三防”等工作，成功應對“山竹”臺風，積極應對非洲豬瘟疫情，社會大局和諧穩定。

　　七、著力加強政府自身建設，施政能力水平有效提升

　　政治建設全面加強。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、習近平總書記參加廣東代表團審議尤其是視察廣東考察清遠重要講話精神，樹牢“四個意識”^[23]，堅定“四個自信”^[24]，堅決做到“兩個維護”^[25]，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，堅決貫徹上級和區委的決策部署，牢牢把握正確政治方向和輿論導向，推動形成良好政治生態。

　　民主法治扎實推進。自覺接受區人大及其常委會法律監督，主動接受區政協民主監督，辦理人大代表建議25件，政協提案及來信49件，辦復率100%。密切與各民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派人士聯系，廣泛聽取各方面意見建議，大力推進政務公開，政府工作科學化、民主化水平不斷提高。健全完善政府行政決策、學法普法、法律顧問、規范性文件合法性審查、行政首長出庭應訴等制度機制，法治政府建設取得新的明顯成效。

　　政府職能加快轉變。相對集中行政許可權改革成效明顯，80項審批事項承諾辦理時限比法定時限總體壓縮了79%，施工許可由15個工作日壓縮至1個工作日；200多項審批及公共服務事項實行一個窗口對外辦理?；鶎诱辗崭母镒坑谐尚?，石角鎮“一門式”政務服務中心^[26]建成投入使用，23個部門620多項行政許可和公共服務事項進駐；全區村（居）可辦理社會服務類事項29項、實現社保業務直接辦理?！皵底终苯ㄔO加快。商事登記壓縮至1.5個工作日。全區新登記各類市場主體15033戶，其中企業增長13.43%。新一輪機構改革等扎實推進。為企業減負約12.65億元。

　　作風紀律明顯好轉。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治“四風”^[27]問題，深入開展“正風”行動、“公述民評”等活動，干部隊伍作風明顯好轉。認真履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任，始終保持反腐倡廉高壓態勢，嚴懲發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，狠抓扶貧領域紀律和作風問題整治，推進審計全覆蓋，政府系統廉潔從政形象不斷提升。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果，是全區人民和社會各界團結奮斗的結果，是廣州市、越秀區等大力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民、駐軍部隊和各級駐區單位，向所有關心支持參與清城建設發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧一年工作，我們也清醒地認識到，當前清城發展還面臨不少困難和問題：一是經濟總量不大，工業投資不足，重大項目不多，產業水平不高，創新能力不強，財政收支矛盾突出，經濟發展仍然不夠充分；二是城鄉二元結構問題依然突出，鄉村振興步伐亟待加快，各街鎮（場）之間、我區與珠三角地區之間發展差距有拉大趨勢，城鄉區域發展仍然不夠平衡；三是教育、醫療、文化等優質資源依然相對不足，民生領域還存在短板，民生保障水平總體還有待提升；四是用地、資金等要素制約趨緊，環保、安全生產等形勢依然嚴峻，社會不穩定因素仍然較多，與高質量發展還存在不少差距；五是個別部門和少數干部不夠主動作為、敢于擔當、攻堅克難，政府服務效能仍需不斷提高，營商環境等還有待進一步優化。對此，我們將采取更加有效的措施切實解決。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年,是深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。國內經濟和政策環境總體穩定，“一帶一路”^[28]扎實推進，粵港澳大灣區^[29]建設提速，省“一核一帶一區”^[30]區域發展格局加快構建，廣清一體化高質量推進，一大批重大平臺和重點項目建設加快，特別是，習近平總書記的親臨視察和重要講話極大鼓舞了全市、全區廣大干部群眾，為清城的改革發展標定了航向，這些都為我區高質量發展提供了動力和保障。與此同時，國內外經濟下行壓力加大，國際貿易保護主義、單邊主義抬頭，中美貿易摩擦、房地產市場等不確定因素較多，風險和挑戰更加復雜。我們必須認清形勢、堅定信心，把握機遇、主動作為，全力推進經濟社會高質量發展取得新成效。

　　今年區政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認真落實中央、省、市和區委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持聚焦高質量發展，深入實施創新驅動、鄉村振興和廣清一體化戰略，努力探索破解城鄉二元結構，大力支持實體經濟發展，繼續打好三大攻堅戰^[31]，著力加快“入珠融灣”^[32]進程，扎實推進“兩區三城”建設，努力保持經濟社會平穩健康發展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

　　今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右；規上工業增加值增長8%左右；固定資產投資增長5%以上；社會消費品零售總額增長8%左右；進出口總額保持正增長；地方一般公共預算收入增長3%以上；城鎮登記失業率控制在3%以內；城鄉居民人均可支配收入增長略高于經濟增長；居民消費價格漲幅控制在3%以內；社會保障、資源環境保護、節能減排等完成市定目標。

　　圍繞實現上述目標，建議今年重點安排七方面工作：

　　一、扎實推進經濟高質量發展

　　加強產業平臺建設。配合廣清產業園清城片區擴園和國家產城融合示范區建設，加快推進1.2萬畝擴園征地拆遷和湖岸西路開發，力爭投（試）產項目達46個。加快推進源潭物流園建設，推動廣百物流項目首期建成投產，力促錦邦物流園、城際源潭物流園等大型物流園項目動工建設。加大互聯網＋創新產業園（華南聲谷）建設力度，力促星谷科技項目建成投產，推動萬方大數據產業園等項目動工建設。配合規劃建設廣清商貿物流園。

　　加快重點項目建設。編制年度重點建設項目計劃表，擬安排重點項目55項，總投資933.1億元，年度計劃投資156.59億元。加強項目統籌和要素保障，全力推進重點項目建設。重點配合推進清遠長隆及周邊配套項目建設，力促清暉南延伸段、森林大道建成通車；繼續推進中英健康城項目，推動騰訊云計算基地、蘇寧華南智慧產業園、中大印刷、興海銅業擴建、金發科技和建滔集團增資擴產等重點產業項目加快建設或建成投產。

　　大力發展實體經濟。落實上級政策，出臺具體措施，促進民營經濟、實體經濟發展壯大。鼓勵園區建設使用標準廠房。制定先進制造業高技術企業扶優計劃，提升優質重點企業綜合競爭力。配合加快打造具有主題公園特色的國際化旅游城市，統籌推進全域旅游示范區建設，積極謀劃建設北江旅游帶，推動夢享谷等旅游項目和特色旅游小鎮建設，大力發展鄉村旅游、民宿經濟、農家樂，推進智慧旅游、“旅游+”發展，全面策劃推介清城旅游產品，加快完善旅游公共配套，打造特色購物、休閑、美食街和旅游手信，推動旅游項目招商，扶持旅游龍頭企業發展，鼓勵創建國家4A、5A級景區，著力打造“清城48小時旅游目的地”。繼續推進中心城區商業網點規劃建設，鞏固拓展城市商圈。加快教育、養老、醫療、文化等服務業發展。完善促進總部經濟發展措施，強化對總部企業幫扶。引導金融機構加強實體經濟投放。支持民營企業人才引進。及時協調解決企業發展存在問題。力促3家企業上市、發展1家標桿電商企業。推動中小微企業上規。

　　加大招商引資力度。制定2019年招商引資計劃，力爭年內引進產業項目120個（區轄部分20個）、投資額達400億元。加強與越秀區聯合招商，力促中國聯通（華南）智能通信互聯網產業園等大項目早日落地。強化園區招商，以源潭物流園和互聯網+創新產業園等重大產業平臺為載體，力爭分別引進2個以上符合園區定位的優質項目。積極參加市面向民企、國企、高新企業等招商推介活動，加快引進一批先進制造業、高新技術產業和現代服務業項目。

　　提高創新發展能力。主動對接廣深港澳科技創新走廊，配合市加快建設區域創新中心。配合高新區擴量提質，爭創創新型特色園區、進入全國高新區前100位。加強高新企業培育，力爭新增高新企業21家。推動華南863、華大健康等雙創平臺加快發展，力促天安智谷打造成國家級孵化器。鼓勵園區、企業興辦各類孵化器、加速器，引導更多科研成果到清城轉化。支持企業建立研發機構，力爭新增工程技術研究中心25家。鼓勵扶持企業開展技改和智能化改造，力爭推動82個企業開展技改，完成技改投資21.8億元。加強創新人才支持，鼓勵產學研合作，力爭引進培育雙創團隊5個以上。力爭專利授權量增長6%左右、發明專利授權量增長10%左右。加強質量強區建設。支持國企做強做大。

　　二、切實加快城市擴容提質

　　加快城市擴容步伐。落實城市建設三年行動計劃，加快建設一江兩岸，推動“四館”、南北岸公園等項目加快建設。配合加快省級職教基地建設，保障5所院校秋季建成，加快推動奧體中心、廣東金融學院、區委黨校新校區等建設。繼續加快新區二期、飛來湖、美林湖等新片區開發建設。加快推動銀盞溫泉小鎮、美林湖文化創意小鎮、中英巴金創新小鎮等特色小鎮的規劃建設。推進各鎮（場）規劃編制和擴容提質。推進與清新區一體化發展。

　　完善基礎配套設施。配合實施中心區域道路交通三年行動計劃。力促廣清城軌一期完成建設、二期動工建設。推動佛清從高速、廣連高速、汕湛高速等加快建設，加快打造環城高速，推動主干道路與高速公路對接。推動太石路、廣清大道、東環快速南延等對接道路盡早動工。力促磁浮旅游專線試運行。加快推進旅游大道等道路建設。打通東湖路、時代路等一批斷頭路。加大公交車投放，完成60個港灣式?？空靖脑旌鸵慌皇啄┱窘ㄔO，新增一批公共停車位。提升改造城市公廁32座，新建旅游廁所8座，完成中心城區31座農貿市場公廁升級改造。完成27公里國省道新改建。推動飛來峽水利樞紐二、三線船閘建成投入使用。規劃完善環北江綠道。推進城市慢行系統、人行天橋規劃建設。加快智能交通建設。積極推動廣清地鐵等項目納入大灣區綜合交通規劃。配合推進大宗貨物綠色運輸北江示范項目建設。進一步完善通信、電力等基礎設施建設。

　　提升城市品位形象。堅持把創文作為“一號民心工程”，加大創文力度，深入推進城鄉結合部、背街內巷、老舊小區和農貿市場等綜合整治，重點抓好環境衛生、交通違章、社會誠信、志愿服務、市民素質提升等工程，完善創文常態長效機制，確保創文取得新的實效。配合統籌推進創建全國雙擁、綠化模范城市、全國禁毒示范城市，鞏固創衛創園成果。加強北江兩岸景觀布局，推動城市微改造。繼續加強交通擁堵治理，完成6個擁堵點整治。優化市區4個高速出入口^[33]整體風貌。保持治超高壓態勢。全面加強城市綜合管理，壓實網格包干、“門前三包”^[34]等責任，探索農村生活垃圾治理市場化，推進垃圾分類減量和一般鎮區垃圾征費，規范建筑垃圾處置管理，提升城市精細化管理水平。

　　三、全面加快鄉村振興發展

　　改革創新體制機制。堅持農業農村優先發展，建立健全政策體系，引導人才、資金、技術等要素資源“上山下鄉”。配合推進全國農村改革試驗區、省鄉村振興綜合改革試點等建設，深化“三個重心下移、三個整合、四個致富、五個梯度創建、六個留下”^[35]，筑牢鄉村振興發展基礎，積極探索破解城鄉二元結構^[36]。規范農村集體經濟組織，完成5.69萬畝以上農村耕地整合治理，完善涉農資金統籌整合長效機制，健全涉農平臺服務功能。穩步推進農村集體產權制度改革。推進農村金融改革，開展特色農業擔?；饦I務，拓展農村農業險種，強化普惠金融服務“三農”能力。加強“三農”人才培養引進，推進“新鄉賢”工程，強化鄉村振興人才支撐。

　　促進農業產業振興。力促清城區清遠雞現代農業產業園打造成國家級產業園區。擇優培育引進農業龍頭企業，力爭新增省級、市級農業龍頭企業各1家。大力培育發展新型農業經營主體，力爭新增農民合作社15家、家庭農場30家。開展農業產業聯合體創建。扎實推進農業“3個三工程”，力爭新增清遠雞出欄300萬只，支持5個農業特色專業村發展“一村一品、一鎮一業”。實施農業品牌提升行動，力爭新增“三品一標”1個。扎實抓好高標準農田建設。加快廣清農業眾創空間二期建設，繼續推進農業公園等建設。推動農村電商加快發展。促進農村一二三產業融合發展。繼續辦好清遠雞美食旅游文化節等活動。配合打造市級“粵菜師傅”培訓基地，力爭培養“粵菜師傅”100名。

　　加強美麗鄉村建設。深入實施“美麗鄉村2025”行動計劃，統籌調動各方資源，完成年度美麗鄉村創建任務；推動“千村示范、萬村整治”工程^[37]，全域推進農村人居環境綜合整治、確保覆蓋率達90%以上。堅持連線連片打造，在東城黃金?至白廟、源潭新馬、石角黃布、飛來峽天子山等片區，因地制宜打造連片鄉村振興綜合示范區或者“田園綜合體”^[38]。完成36個行政村村莊規劃編制。加強鄉村文明建設。新建和提升改造鄉村公廁22座，推進農村無害化戶廁改造6065戶。完成322公里農村公路安全生命防護工程。加快“四好農村路”建設，完成建制村“暢返不暢”整治工程98公里、自然村村道路面硬化15公里，完成100個平安路口建設。完成3.2公里中小河流整治。進一步加強農村電網、污水處理設施等基礎配套建設。

　　四、持續深化改革擴大開放

　　深化“放管服”改革。按時完成新一輪機構改革。加快推進美林湖片區新設街道工作。繼續推進相對集中行政許可權試點、商事制度、“證照分離”^[39]等改革，推動“照后減證”^[40]，建立承諾制和“容缺受理”制度^[41]，力爭將企業開辦時間壓縮至3.5個工作日內，投資項目辦理期限壓減至5個工作日以內，進一步優化營商環境。全面推廣石角鎮“一門式”政務服務中心建設，完成源潭、龍塘、飛來峽3個鎮的“一門式”政務服務中心建設，完成市區24小時自助終端大廳建設，便利企業和群眾辦事。繼續推進強鎮放權。動態調整權責清單和中介服務事項清單。加快“數字政府”建設。加強社會誠信建設，建立健全信用信息運用機制。做好第四次全國經濟普查工作。

　　強化“去降補”改革。繼續深化供給側結構性改革，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。從嚴做好產能置換工作，嚴防“地條鋼”和園外非法拆解散戶死灰復燃，力爭全面完成陶瓷企業“煤改氣”。全力防范金融風險，加強政府債務管理，有序化解政府隱性債務，嚴厲打擊非法集資行為。加強房地產市場監管服務，合理控制節奏，穩定市場預期，培育發展住房租賃市場，促進房地產市場平穩健康發展。落實好各項降費減稅政策措施，力爭為企業降成本約19億元。進一步加快各項補短板工作。

　　努力破解瓶頸制約。用地方面，堅持集約節約用地，精準高效配置土地資源，用好增量、盤活存量；落實市出臺政策，嚴把項目用地效益關，突出畝產效益；依法分類處置，全力推進批而未供和閑置土地“去庫存”；抓好城鄉建設用地增減掛鉤，有序推進“三舊”改造^[42]；加快墾造水田項目建設，穩步推進農村土地拆舊復墾；大力整治違法違規用地；著力化解歷史遺留農村（社區）集體土地留用地，切實強化對留用地開發利用的指導監督。資金方面，全面實施預算績效管理，提高財政資金配置效率和使用效益；優化財政支出結構，優先保障穩增長、調結構、惠民生等重點支出；積極爭取新增債券資金，促進土地保值增值，嚴控“三公”經費支出，提高理財管財用財水平。人才方面，落實“鳳聚清城”等政策措施，積極引進緊缺高層次人才；推進企業培訓工程，大力培養專業技能人才，夯實高質量發展人才支撐。同時，用足用好上級政策，爭取更多的政策、資源向我區傾斜。

　　擴大對外開放合作。以打造粵港澳大灣區發展腹地為重要戰略取向，全面對接融入粵港澳大灣區建設，切實加快“入珠融灣”進程，進一步保護好環境，建設好城市，提升好公共服務，發展好現代產業，努力把我區打造成為粵港澳大灣區的生態環境“涵養地”、輻射帶動“傳承地”、旅游休閑“目的地”、高端人才“落腳地”、科技成果“轉化地”。深入推進廣清一體化高質量發展，積極承接廣州非中心城市功能，進一步促進廣清兩地交通互通、產業互鏈、城市互補、體制互融、服務共享。加大與越秀區的園區、產業等合作共建力度，深化拓展雙方在教育、醫療、文化、就業、旅游、社會治理等領域的幫扶合作。積極擴大對外經貿往來，完成市定的外經貿目標任務。

　　五、大力強化環境綜合治理

　　強化環?；A建設。配合做好生態環境體制改革。開展“智慧環?！彼钠诮ㄔO，加強空氣自動監測站第三方運維監督管理。繼續完善機動車尾氣排放智能監管系統。加快推進1個省級斷面水質自動監測站建設。加強工業集聚區污水集中處理設施建設。加快推進整縣污水處理設施項目建設，力爭新增管網44公里、完成32條城中村污水管網建設，實現鎮級污水處理設施全覆蓋。新建和改造升級100個農村生活垃圾收集點，積極推進鎮街垃圾填埋場建設，加快推進新城E17號區垃圾中轉站等生活垃圾處理項目規劃建設。

　　打好污染防治攻堅戰。確保中央和省環保督察整改到位。持續開展大氣污染防治攻堅，系統整治空氣污染源，加強工地、礦山等揚塵治理及露天焚燒和煙花爆竹燃放管理，強化“散亂污”企業（場所）污染治理，完成淘汰落后產能VOCs企業，加快整治生物質成型燃料鍋爐，淘汰10蒸噸及以下工業燃煤鍋爐，大力改善空氣質量。全面落實河長制湖長制，加強河流環境巡查整治，建立河道保潔長效機制，深入開展“五清”^[43]專項行動，抓好大燕河、樂排河等重點流域綜合整治，完成瀾水河、龍瀝大排坑城市建成區段黑臭水體整治，完成縣級飲用水源地環境問題整治，嚴防禁養區內畜禽養殖反彈，推進港口和船舶污染防治，確保水質持續改善。加快電子廢棄物污染環境整治項目進度，推進危險廢物產生及經營單位規范化管理，嚴厲打擊非法轉移傾倒固廢行為。

　　加強生態文明建設。統籌山水林田湖草系統治理。配合啟動潖江蓄滯洪區建設。推動充電樁建設，推廣應用新能源，強化節能減排降碳。扎實推進新一輪綠化廣東大行動，加快林業重點生態工程建設，積極配合創建國家森林城市，大力推進森林進城、森林圍城、森林美城，加快筆架山、南峽山森林公園等項目建設，力爭新增一批森林公園、濕地公園，新綠化美化一批村莊。配合推進森林消防機場建設。鼓勵森林小鎮建設。繼續深化國有林場改革。抓好礦山石場治理復綠。強化土壤污染管控和生態修復。

　　六、進一步保障和改善民生

　　強化底線民生保障。加大民生投入，確保民生支出穩步增長。深入實施脫貧攻堅三年行動計劃，加快推進廣東天農、清農電商等產業扶貧項目建設，深入開展“百企扶百村”，引導企業投資建設就業扶貧基地和“扶貧車間”，增強“造血”功能，抓好政策兜底保障，加強扶貧資金管理，健全完善穩定脫貧長效機制，確保貧困人口穩定達到省定脫貧標準，4條新增區定困難村村級集體收入穩定達到10萬元以上。將城鄉低保等底線民生的保障標準每人每月整體提高60元以上。完善社會保障體系，健全社保擴面征繳長效機制，推進全員足額參保。加快養老服務體系建設，完成鳳翔區級居家養老服務中心和飛來峽銀地村居家養老服務站建設，優化城鄉社區居家養老服務。完成清城區救助站建設。繼續開展貧困母親安居房援建和實施留守、困境兒童幫扶項目。落實保障房供給政策，加大公租房保障力度，確保應保盡保。

　　提升公共服務水平。加快新城、富強中路、飛來湖小學（暫名）等23所中小學新擴建，確保錦興小學（暫名）和區第二、第三幼兒園秋季建成投入使用，力促碧桂園山湖城等4個大型樓盤學校建成移交，積極引進名校到清城辦學，持續增加學位供給；加強農村義務教育寄宿制學校建設管理，開通鄉村地區校園專線，建立學前教育生均撥款制度及逐步增長等制度機制，鞏固擴大“創強”^[44]“創現”^[45]等成果。進一步推進健康清城建設，加快區人醫新院、區中醫院改擴建、石角鎮衛生院等建設，深化醫藥衛生體制綜合改革，加強基層醫療衛生人才隊伍建設，推動“互聯網+醫療健康”建設，增強基層醫療衛生服務能力，推進分級診療，努力提升全方位、全周期保障群眾健康水平。加強公共文化體育設施建設，協助辦好清遠馬拉松等賽事，深入開展各種群眾文體活動。完善就業創業服務，實施為符合條件的創業者提供最高30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息等政策，確保城鎮新增就業8400人以上，力促城鄉居民可支配收入增長8%以上。

　　維護社會和諧穩定。加強和創新社會治理，新設鳳翔等一批社區居委會，加快社區治理改革，積極培育發展社會組織，加強嚴重精神障礙患者救治救助，深入開展社工、義工等活動，打造一批社會治理創新新亮點。深化平安清城、法治清城建設，健全完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面推進全民禁毒工程，積極開展“掃黃打非”，抓緊抓好信訪維穩工作，切實維護治安穩定、國家安全和意識形態安全。實施安全生產三年行動計劃，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，壓實企業主體責任，強化重點領域、重點區域安全生產專項整治，深入推進平安北江建設，加強應急救援隊伍、裝備等建設，抓好道路交通、公共衛生、食品藥品、消防等安全監管，嚴防重特大事故發生，確保社會大局安定有序，營造共建共治共享社會治理格局。

　　協調發展各項事業。加強國防動員和后備力量建設，積極創建新一屆“全省雙擁模范區”，促進軍民深度融合發展。統籌抓好發改、物價、統計、科技、供銷、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、對臺、民族宗教、檔案方志等工作，推動各項事業發展邁上新臺階。

　　辦好十件民生實事。在落實省、市十件民生實事有關任務的同時，籌集各級資金約14.5億元，認真辦好2019年十件民生實事：一是提升底線民生保障水平；二是推動提升基礎教育服務水平；三是提高醫療衛生保障水平，新（擴）建一批公共醫療衛生設施；四是加大力度促進就業創業；五是升級改造一批城鄉道路基礎設施；六是大力推進“廁所革命”；七是大力發展富民興村產業及全域推進農村人居環境整治工程；八是全面實現“一門式、一網式”行政綜合服務鎮級全覆蓋；九是全面啟動并基本完成社會綜合治理“雪亮工程”建設；十是高質量完成清城區救助站等一批特殊困難群體關愛項目建設。

　　七、著力建設人民滿意政府

　　狠抓政府黨的建設。嚴格落實黨建主責主業，切實加強政府系統黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東及系列重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，推動政府系統黨組織建設全面進步、全面過硬。

　　狠抓民主法治建設。堅持黨委決策、政府落實。自覺接受區人大及其常委會和區政協的監督，嚴格執行區人大及其常委會的各項決議、決定，堅持重大事項主動向人大報告、向政協通報，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。主動聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界意見建議。切實加強法治政府建設，全面推進依法行政，嚴格公正文明執法，充分發揮政府法律顧問作用，堅持行政機關負責人出庭應訴，繼續完善行政決策合法性審查等機制。深入推進政務公開。

　　狠抓作風廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設責任制。堅決落實中央八項規定精神，狠抓中央和省委巡視反饋意見整改。深入開展“正風”行動、“公述民評”等活動，提升12345政府熱線服務效能，大力整治不作為、亂作為、慢作為等不良作風，切實加強形式主義、官僚主義等“四風”突出問題整治，強化干部隊伍責任擔當和落細落小落具體。健全容錯糾錯機制，鼓勵干部積極作為、靠前服務，著力構建“親”“清”新型政商關系。堅持標本兼治，保持懲腐高壓態勢，發揮審計監督和保障作用，不斷提升政府為民務實清廉的良好形象。

　　各位代表，做好2019年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，牢記囑托、凝心聚力、砥礪前行，為清城加快振興發展、全面建成小康社會打下堅實基礎，以更加優異的成績迎接新中國成立70周年！

　　

名 詞 解 釋

　　1.“兩區三城”：指建設率先融入珠三角的先行區、國家級產城融合示范區、水秀山青的華南休閑宜居名城、南融北拓的珠三角北緣門戶城市、小康文明和諧的幸福清城。

　　2.全域旅游示范區：國家旅游局決定開展“全域旅游示范區”創建工作，旨在推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，推動旅游業創新、協調、綠色、開放、共享發展，促進旅游業轉型升級、提質增效，構建新型旅游發展格局。

　　3.首次獲得國家科學技術獎：清遠市進田企業有限公司總經理賴建明參與完成的“復雜組分戰略金屬再生關鍵技術創新及產業化”獲得2018年度國家技術發明獎二等獎。

　　5.“地條鋼”:指以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

　　6.“1+2”項目：2017年9月10日至12日，時任廣東省委書記胡春華赴清遠調研指出，廣州市要強力推進對口幫扶，按照每個區三年內至少幫扶引進一個投資超20億元、兩個超10億元項目的要求，推動更多龍頭企業和優質項目落戶清遠，幫助清遠南部縣（市、區）盡快把產業發展起來，實現廣清一體化。

　　7.“四館”:指清遠市城市館、博物館、圖書館、科技館。

　　8.5所院校：指廣東交通職業技術學院、廣東建設職業技術學院、廣東科貿職業學院、廣東工程職業技術學院、廣東財貿職業學院。

　　9.“高接高”：指清連高速和廣清高速連接線。

　　10.“廁所革命”：指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

　　11.“2+1+N”鄉村振興政策體系：“2”即貫徹落實中央和省關于鄉村振興的政策文件精神；“1”即制定出臺一個全區系統性的鄉村振興總體文件《清城區關于推進鄉村振興戰略的實施意見》；“N”即由各相關職能部門出臺配套政策文件。

　　12.“3個三工程”：指找準“三品工程”的發力點和突破口，著力打造清遠雞、柑橘、茶葉等三大主導產業，規?；?、專業化發展林下種植業和林產品采集加工業，引導各地發揮農業特色優勢打造“3+X”的產業體系，力爭通過8到10年時間，使農民人均年純收入超過三萬元。

　　13.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志。

　　14.“美麗鄉村2025”行動計劃：指《清城區“美麗鄉村2025”行動計劃》文件。

　　15.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　16.VOCs：是指揮發性有機廢氣（volatile organic compounds） 的英文縮寫。

　　17.河長制湖長制：指由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”“湖長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

　　18.“中心+網格化+信息化”工作體系：指以街鎮綜治信訪維穩中心為樞紐，以網格為基本單元，以綜治維穩力量為主導，以信息系統為支撐，覆蓋城鄉社區、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的“中心+網格化+信息化”工作體系。

　　19.“雪亮工程”：指以縣鄉村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

　　20.“6.27”工程：青少年毒品預防教育“6.27”工程以10歲至25歲的青少年為重點、以學校為主要陣地，構建完善的青少年毒品預防教育工作體系，使青少年禁毒意識明顯增強，新滋生吸毒人數明顯下降。

　　21.“8.31”工程：指的是吸毒成癮人員在社區的牽頭、監管下，整合家庭、社區、公安以及衛生、民政等力量和資源，使吸毒人員在社區里實現戒毒。

　　22.“掃黃打非”：是文化市場管理的一個專業術語，是一項執法活動?！皰唿S”指清理黃色書刊、黃色音像制品及歌舞娛樂場所、服務行業的色情服務；“打非”指打擊非法出版物。

　　23.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　24.“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　25.“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　26.“一門式”政務服務中心：主要以政務服務中心為基礎，為市民群眾提供盡可能周到的“一門式”窗口服務。

　　27.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　　28.“一帶一路”：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

　　29.粵港澳大灣區：指由廣州、佛山、肇慶（市區和四會）、深圳、東莞、惠州（不含龍門）、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群，是與美國紐約灣區、舊金山灣區和日本東京灣區并肩的世界四大灣區之一，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

　　30.“一核一帶一區”：2018年6月8日，李希書記在省委十二屆四次全會上指出，廣東要以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點，加快推動區域協調發展?！耙缓艘粠б粎^”是指將區域發展格局明確為三大板塊：推動珠三角核心區優化發展；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經濟帶；把粵北山區建設成為生態發展區，以生態優先和綠色發展為引領，在高水平保護中實現高質量發展。

　　31.三大攻堅戰：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。32.“入珠融灣”：指融入珠三角、粵港澳大灣區。

　　33.4個高速出入口：指廣清高速橫荷出入口、古錢嶺（銀盞）出入口、清遠西出入口，以及樂廣高速源潭出入口。

　　34.“門前三包”：指臨路（街）所有的單位、門店、住戶將擔負起一定范圍的市容環境責任,承擔一定的城市管理任務。

　　35.“三個重心下移、三個整合、四個致富、五個梯度創建、六個留下”：“三個重心下移”指農村自治重心下移、基層黨建重心下移和公共服務中心下移；“三個整合”指農村土地資源整合、涉農資金整合和農村公共服務平臺整合；“四個致富”指產業致富、鄉村致富、體制致富、脫貧致富；“五個梯度創建”指按照“整潔村、示范村、特色村、生態村、美麗田園”五個梯度在全市開展美麗鄉村創建；“六個留下”指脫貧攻堅力爭實現在幫扶結束后留下一支永不撤走的扶貧工作隊、一個帶動貧困戶增收的產業、一個帶動農民發展生產的農民合作社、一筆互助發展的資金、一個治理有效的機制、一個生態宜居的美麗鄉村。

　　36.城鄉二元結構：指以社會化生產為主要特點的城市經濟和以小農生產為主要特點的農村經濟并存的經濟結構。

　　37.“千村示范、萬村整治”工程：簡稱“千萬工程”，2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導和主持下，以農

　　村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，浙江在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。

　　38.“田園綜合體”：指以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營，形成的是一個新的社區與生活方式，是企業參與、農業+文旅+地產的綜合發展模式。2017年中央一號文件首次提出這個概念。

　　39.“證照分離”：指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。

　　40.“照后減證”：指對不必要設定審批、市場機制能夠有效調節、可由行業自律管理的事項直接取消審批或改為備案，并加強市場經營過程的監管。

　　41.“容缺受理”制度：指對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，服務對象作出相應承諾后，先予容缺受理并進行實質審查。

　　42.“三舊”改造：指廣東省特有的改造模式，分別是“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造。

　　43.“五清”：指清污、清漂、清淤、清障、清違。

　　44.“創強”：指創建廣東省教育強縣（市、區）。

　　45.“創現”：指創建廣東省推進教育現代化先進縣（市、區）。




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